国土空间总体规划正式批复实施前用地报批相关要求（规划部分）
国土空间总体规划正式批复实施前用地报批
相关要求（规划部分）
各州（市）自然资源和规划局：
根据《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号），要求严格落实《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》和“三区三线”划定成果，加快地方各级国土空间规划编制报批，并提出在各级国土空间规划正式批准之前的过渡期，对省级国土空间规划已呈报国务院的省份，有批准权的人民政府自然资源主管部门已经组织审查通过的国土空间总体规划，可作为项目用地用海用岛组卷报批依据。经研究，我省暂停项目用地组卷报批规划承诺制，并按照以下要求开展用地报批规划符合性审查，详见附件。
附件：1.建设项目（批次用地及成片开发方案）过渡期规划符合性审查
2.建设项目（单独选址）过渡期规划符合性审查
3.XX州（市）/县（市、区）自然资源部门关于
XX建设项目规划符合性的情况说明（模板）
4.XX县（市、区）自然资源局关于XX建设项目规划
符合性的情况说明（村庄批次模板）
2023年7月12日
附件1
建设项目（批次用地及成片开发方案）过渡期规划符合性审查
一、审查要求
国土空间总体规划正式批复实施前，建设项目用地审批严格依据规划审批机关自然资源主管部门组织审查通过的省级、州（市）级、县级国土空间规划进行规划审查，乡镇级国土空间规划暂不作为用地报批依据。
类型 | 审查内容 | 规划依据 | 审查范围 | 审查依据 | |
城市（镇）批次用地地/成片开发方案 | 中心城区内、城镇开发边界内 | 1.是否位于“三区三线”城镇开发边界内； 2.是否符合中心城区“城市绿线、蓝线、黄线、紫线”管控要求； 3.是否符合其他空间控制线管控要求等规划强制性内容； 4.土地用途是否符合中心城区用地布局规划确定的地类和布局。 | 《XX州（市）国土空间总体规划（2021—2035年）》 《XX县（市、区）国土空间总体规划（2021—2035年）》 | 中心城区图 | 1.城镇开发边界（CZKFBJ）图层； 2.中心城区范围（ZXCQFW）图层； 3.中心城区城市蓝线（ZXCQCSLX）、中心城区城市绿线（ZXCQCSLVX）、中心城区城市紫线（ZXCQCSZX）、中心城区城市黄线（ZXCQCSHX）图层； 4.历史文化保护线（LSWHBHX）、世界文化遗产（SJWHYC）等其他控制线要素图层； 5.中心城区规划用地用海（ZXCQGHYDYH）图层。 |
中心城区外、城镇开发边界内 | 1.是否位于“三区三线”城镇开发边界内； 2.是否符合其他空间控制线管控要求等规划强制性内容； 3.土地用途是否符合用地布局规划确定的地类和布局。 | 全域图 | 1.城镇开发边界（CZKFBJ）图层； 2.历史文化保护线（LSWHBHX）、世界文化遗产（SJWHYC）等其他控制线要素图层； 3.规划用地用海（GHYDYH）图层。 | ||
村庄批次 | 村庄建设边界内 | 1.位于村庄建设边界内； 2.土地用途是否符合村庄规划确定的地类和布局。 | 已批复并完成数据省级入库的《XX村“多规合一”实用性村庄规划（2021—2035年）》 | ||
说明：1.州（市）自然资源主管部门对所报项目用地规划符合性进行实质性审查，并对其真实性负责。
2.审查依据按照云南省国土空间总体规划数据库相关标准执行。
3.土地用途是否符合（中心城区）用地布局规划确定的地类和布局暂不作强制审查。
二、报件材料目录
（一）报件规划材料目录
国土空间总体规划正式批复实施前，建设项目用地审批规划审查严格依据规划审批机关自然资源主管部门组织审查通过的省级、州（市）级、县级国土空间总体规划进行。
类型 | 报件材料名称 | 材料格式 | 备注 | |
城市（镇）批次/成片开发方案 | 中心城区内 | 1.XX州（市）自然资源和规划局关于XX建设项目规划符合性的情况说明（参照模板） | ||
2.XX县（市、区）自然资源局关于XX建设项目规划符合性的情况说明（参照模板） | 详见说明1 | |||
3.“三区三线”分析图 | JPG | |||
4.中心城区控制线规划图 | JPG | |||
5.中心城区土地使用规划图 | JPG | 详见说明2 | ||
6.其他图件 | JPG | |||
7.规划审查证明材料 | 详见说明3 | |||
中心城区外 | 1.XX州（市）自然资源和规划局关于XX建设项目规划符合性的情况说明（参照模板） | |||
2.XX县（市、区）自然资源局关于XX建设项目规划符合性的情况说明（参照模板） | 详见说明1 | |||
3.“三区三线”分析图 | JPG | |||
4.国土空间其他控制线分析图 | JPG | |||
5.国土空间用地布局规划图 | JPG | 详见说明2 | ||
6.其他图件 | JPG | |||
7.规划审查证明材料 | 详见说明3 | |||
村庄批次 | 1.XX县（市、区）自然资源和规划局关于XX建设项目规划符合性的情况说明 | |||
2.村域用地规划图 | JPG | |||
3.自然村(集中居民点）用地规划图 | JPG | |||
4.其他图件 | JPG | |||
说明：1.以州（市）国土空间总体规划为依据的不需要提供XX县（市、区）自然资源局关于XX建设项目规划符合性的情况说明。 2.中心城区土地使用规划图、国土空间用地布局规划图暂不作强制审查。 3.规划审查证明材料对照规划只提供以下一项证明材料： （1）以州（市）国土空间总体规划为依据的须提供——XX州（市）人民政府关于批准实施《XX州（市）国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示； （2）以需省人民政府审批的县级国土空间总体规划为依据的须提供——XX州（市）规委会办公室关于审议《XX县（市、区）国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示； （3）以需州（市）人民政府审批的县级国土空间总体规划为依据的须提供——XX县（市、区）人民政府关于批准实施《XX县（市、区）国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示、XX州（市）人民政府办公室文件办理单。 | ||||
（二）入库规划数据目录
数据标准按照《云南省州（市）国土空间总体规划数据库标准（试行）》（调整完善版）、《云南省县（市、区）国土空间总体规划数据库标准（试行）》、《云南省“多规合一”实用性村庄规划数据库标准及数据质量检查细则（修订版）》执行。
规划依据 | 数据分类 | 数据名称 | 数据格式 | 备注 |
《XX州（市）国土空间总体规划（2021—2035年）》 | 矢量数据 | 城镇开发边界（CZKFBJ） | gdb | |
历史文化保护线（LSWHBHX）、世界文化遗产（SJWHYC）等其他控制线要素 | gdb | |||
中心城区范围（ZXCQFW） | gdb | |||
中心城区城市绿线（ZXCQCSLVX） | gdb | |||
中心城区城市蓝线（ZXCQCSLX） | gdb | |||
中心城区城市黄线（ZXCQCSHX） | gdb | |||
中心城区城市紫线（ZXCQCSZX） | gdb | |||
中心城区规划用地用海（ZXCQGHYDYH） | gdb | |||
规划用地用海（GHYDYH） | gdb | |||
表格数据 | 重点建设项目安排表（ZDXMAPB） | mdb | ||
《XX县（市、区）国土空间总体规划（2021—2035年）》 | 矢量数据 | 城镇开发边界（CZKFBJ） | gdb | |
历史文化保护线（LSWHBHX）、世界文化遗产（SJWHYC）等其他控制线要素 | gdb | |||
中心城区范围（ZXCQFW） | gdb | |||
中心城区城市蓝线（ZXCQCSLX） | gdb | |||
中心城区城市绿线（ZXCQCSLVX） | gdb | |||
中心城区城市紫线（ZXCQCSZX） | gdb | |||
中心城区城市黄线（ZXCQCSHX） | gdb | |||
中心城区规划用地用海（ZXCQGHYDYH） | gdb | |||
规划用地用海（GHYDYH） | gdb | |||
表格数据 | 重点建设项目安排表（ZDXMAPB） | mdb | ||
《XX村“多规合一”实用性村庄规划（2021—2035年）》 | 管理版成果（文本、图件、附件、数据库） | PDF、JPG、gdb、xlsx等格式 | ||
村民版成果 | ||||
其他成果 | ||||
附件2
建设项目（单独选址）过渡期规划符合性审查
序号 | 规划依据 | 材料清单 |
1 | 《云南省国土空间规划（2021—2035年）》 | 1.云南省自然资源厅关于XXX建设项目规划符合性的情况说明；2.XXX州（市）自然资源和规划局关于XXX建设项目规划符合性的情况说明；3.《云南省国土空间规划（2021—2035年）》的重大项目清单划线标明。 |
2 | 《XXX州（市）国土空间总体规划 （2021—2035年）》 | 1.XXX州（市）自然资源和规划局关于XXX建设项目规划符合性的情况说明；2.XXX州（市）人民政府关于批准实施《XXX国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示（向省政府提交的请示）；3.《XXX国土空间总体规划（2021—2035年）》的重大项目清单划线标明。 |
3 | 省人民政府审批的《XXX县（市、区）国土空间总体规划（2021—2035年）》 | 1.XXX州（市）自然资源和规划局关于XXX建设项目规划符合性的情况说明；2.XXX州（市）规委会办公室关于审议《XXX国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示（向省规委办提交的请示）；3.《XXX国土空间总体规划（2021—2035年）》的重大项目清单划线标明。 |
4 | 州（市）人民政府审批的《XXX县（市、区）国土空间总体规划（2021—2035年）》 | 1.XXX州（市）自然资源和规划局关于XXX建设项目规划符合性的情况说明；2.XXX人民政府关于批准实施《XXX国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示；3.XXX人民政府办公室文件办理单（关于请XXX自然资源部门办理规划审批请示的办理单）；4.《XXX国土空间总体规划（2021—2035年）》的重大项目清单划线标明。 |
备注：*预审和报国务院批准土地征收项目相关内容比照上述要求；州（市）自然资源主管部门对所报项目用地的规划符合性进行实质性审查，并对其真实性负责；报自然资源部审批用地的，还应由自然资源厅出具规划符合性的情况说明；上述情况还需提供建设项目与“三区三线”及其他控制线叠加分析图。 | ||
附件3
XX州（市）/县（市、区）自然资源部门关于XX建设项目规划符合性的情况说明（模板）
项目用地已纳入经批准的**国土空间规划/**已组织审查通过的**国土空间规划，有关部门和单位对项目用地无颠覆性意见，符合国土空间规划管控规则。不涉及各级自然保护区（涉及占用的表述为：该项目用地/部分用地位于**自然保护区实验区范围内，用地面积**公顷，均位于省级林业和草原/省生态环境主管部门同意的用地范围内）。不涉及生态保护红线（涉及生态保护红线的表述为：用地/部分用地位于生态保护红线范围内，符合生态保护红线内自然保护地核心保护区外，允许的有限人为活动中的**类型/确需占用生态保护红线的**类型，**省人民政府已出具符合生态保护红线内允许有限人为活动认定意见/**省人民政府已出具不可避让论证意见；用地面积**公顷，均位于**省人民政府认定/论证意见范围内）。不涉及占用永久基本农田（涉及占用永久基本农田的表述为：已按法定程序完成规划修改，履行论证和听证工作，建设项目对规划实施影响评估报告、各部门和专家论证意见及听证会纪要等材料齐备）。项目所在地**人民政府确保项目布局和规模已/将统筹纳入依法批准的规划期至2035年的**国土空间总体规划，且符合“三区三线”及其他控制性管控要求。
XX州（市）自然资源和规划局/XX县（市、区）自然资源局
2023年 月 日
附件4
XX县（市、区）自然资源局关于XX建设项目规划符合性的情况说明
（村庄批次模板）
项目用地已纳入经批准的**村“多规合一”实用性村庄规划，全部位于村庄建设边界内，不涉及永久基本农田、生态保护红线、各级自然保护区，有关部门和单位对项目用地无颠覆性意见，符合国土空间规划管控规则。
XX县（市、区）自然资源局
2023年 月 日
国土空间总体规划正式批复实施前用地报批相关要求（规划部分）).docx
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